На 28 януари 2026 г. в 13:00 часа Академичният съвет на Тракийски университет – Стара Загора провежда заседание в редуциран състав от 39 души. Присъстват 33. Необходимият кворум е 26. По точка пета се гласува конституиране на Института за устойчив преход и развитие като самостоятелно юридическо лице. Решението минава с 35 гласа „за“.Без публично представени мотиви. Без публикуван анализ. Без обявен доклад, който да обяснява защо точно сега.
Година по-рано – на 1 януари 2025 г. – стартира проектът H2START по програмата Horizon Europe (договор №101136692). Европейското финансиране е приблизително 15 млн. евро. Схемата „Teaming for Excellence“ изисква национално съфинансиране в сходен размер. Общият ресурс достига около 30 млн. евро – над 58 млн. лева публични средства.Хронологията е трудно пренебрежима:
първо – договор за десетки милиони,после – отделяне на структурата, която ще ги управлява.
Проектът се реализира с участието на Politecnico di Torino и CNR ITAE “Nicola Giordano”, както и Българска асоциация за водород, горивни клетки и съхранение на енергия. Международният формат предполага ясно разписани правни отношения и финансова автономност.
Това е обективният аргумент: центровете за върхови постижения по „Teaming“ често се изграждат като самостоятелни юридически лица, за да могат директно да сключват договори, да управляват бюджет и да отговарят самостоятелно пред Европейската комисия.
Самостоятелното юридическо лице означава:собствена банкова сметка,отделно счетоводство,право да сключва договори от свое име,самостоятелно провеждане на обществени поръчки и автономно управление на бюджета.При ресурс от 30 млн. евро това означава нов разпоредител с публични средства извън централния бюджет на Тракийски университет.
В управлението на Института за устойчив преход и развитие участват представители на академичната общност, местната власт и социалните партньори, сред които кметът на Стара Загора Живко Тодоров, Пламен Димитров -председател на КНСБ и Александър Загоров– секретар на КТ ,,Подкрепа”.Екипът на Института е от двама души (според официалния му сайт) -проф.Дария Владикова и техническия сътрудник -гл.. ас. д-р Виолетка Желева
Към момента обаче няма публично оповестен протокол от заседание на Управителния съвет, в което да е взето изрично решение за подкрепа на юридическата трансформация. Не е публикувано и становище, което да обяснява необходимостта от отделянето.
Въпросът не е дали Управителният съвет е заседавал. Въпросът е защо няма публична следа от такова решение при трансформация с финансов ефект от десетки милиони.
Създаването на самостоятелно юридическо лице е законово допустимо.
Средствата по Horizon Europe подлежат на европейски одит.
Националното съфинансиране се контролира от държавата.
Но при бюджет от 30 млн. евро общественият интерес изисква яснота -как ще се гарантира прозрачност при обществените поръчки, как ще се публикуват договорите,какъв ще бъде вътрешният контрол и кой ще носи персонална отговорност.Тези отговори към момента не са публично артикулирани.
Юридическата самостоятелност може да бъде оперативна необходимост по европейски проект. Това е обяснимо.Но когато трансформацията идва непосредствено след старта на проект за 30 млн. евро и минава с 35 гласа „за“ без публично изложени мотиви, естественият въпрос остава:дали става дума единствено за административна адаптация към изискванията на програмата — или за по-дълбоко преструктуриране около управлението на значителен публичен ресурс?
